陈安波

法治是最好的营商环境，人民法院是优质营商环境的重要建设者。长期以来，郴州市北湖区法院始终秉持“营商环境、优无止境”的理念，全面落实湖南省委“三高四新”战略定位和使命任务，将湖南高院“八个有机统一”现代化司法理念融入司法实践，积极担当作为，充分发挥审判职能，持续从组织体系、诉讼服务、高效执行、破产审判等“小切口”发力，进一步优化市场化、法治化营商环境，助推北湖区经济社会高质量发展。

专精业务成色

聚焦“一号工程”抓落实，科学高效谋篇布局。北湖法院始终把优化营商环境工作作为“一把手”工程抓紧抓实，围绕郴州市委、北湖区委打好发展“六仗”等重点任务，扎实开展“三高四新 法治护航”三年专项行动。锚定以降成本为核心的优化营商环境目标，坚持讲政治、顾大局、促发展，充分发挥司法职能，规范司法行为，优化政法服务，时刻把法院工作放到中心大局中思考谋划，确保党的中心工作推进到哪里，司法服务和保障就跟进到哪里。

围绕诉讼服务塑品牌，诉讼便利可感可及。构建商事纠纷快速处理机制，对商事纠纷案件添加“涉企”或“涉营商环境”标识，给予“白名单企业”诉讼服务便利，实现商事纠纷案件快立、快审、快执，防止企业因涉法涉诉被“拖瘦”“拖垮”。推行“诉前调解+简案速裁+类案快审+繁案精审”的办案模式，形成多数简单案件在诉讼服务中心快调速审，少数复杂案件由院庭长精细化办理的审判体系。开通12368诉讼服务热线，建立完善投诉登记台账，收获诉讼服务满意度好评1245条，满意度评价占比87.12%。2024年4月，北湖法院荣获“2023年度北湖区打好‘发展六仗’先进集体”荣誉，成功打造出一支党委政府肯定、当事人信赖、社会认可的北法诉讼品牌。

做精破产审判提质效，府院联动协同治理。加强破产审判专业化队伍建设，成立“执破融合合议庭”，打造出理念融合、程序融合、效果融合的新模式。2024年以来新收破产案件17件，结案16件，收结案数位居全市基层法院第一，迎来“失活”市场主体清退高潮。出台《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见(试行)》系列文件，以制度先行确保破产办理规范推进，获湖南高院“点赞”好评。不断优化简案快审标准化流程，缩短办理周期，降低办案成本，2024适用快速审理程序审结破产案件14件，平均审理周期113.07天,较上一年度大幅缩短133.43天。联合北湖区财政局发布《企业破产援助资金管理和使用办法》，注入破产援助资金40万元，发放29451元，确保“僵尸企业”有序退场。推动“府院联动”机制高效运行，着力构建上下贯通、执行有力的组织推进体系，今年以来召开含区级领导参会的涉企府院联席会议8次、专题会议1次。顺利办结湖南郴州市广德实业有限公司破产清算一案，裁定认可破产财产分配方案，职工债权、税款债权、社保债权清偿率达100%，实现职工权益最大化保护。

筑牢公正底色

恒典以固民商之本。针对典型性案件实行集约化审理，充分发挥统一类案裁判结果的示范作用，实现系列矛盾纠纷整体化解。今年以来共计审结民营企业案件3797件，审结涉公司、合同、股权等商事纠纷案件95件，平均结案时间43.61天。针对涉企劳动纠纷等案件在审理过程暴露出的共性问题，共发出各类司法建议25份，反馈率和采纳率均达100%，取得了良好社会治理效果。大力整治拖欠中小企业账款现象，建立国家机关、国有企业、事业单位拖欠企业账款案件工作台账，按期上报、统一调度、跟进整改，认真清理政府部门及其所属机构等因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，及时清偿债务、预防新增拖欠。北湖法院被上级法院列入结案清单的13件拖欠企业账款案件已全部办结，4件已兑付。

重典以正法纪之纲。开展非法集资、涉“高利贷”“套路贷”与虚假诉讼专项整治，运用刑罚手段净化金融环境安全，审理小埠浩元等涉金融刑事案件13件，追赃挽损1463余万元，让市场主体有底气。大力化解矛盾纠纷，依法平等保护各类市场主体产权及相关合法权益，提升法律适用精度，让营商环境可预期。依法审结偷加甜蜜素的馒头案、销售兽药超标16倍的泥鳅案，引导从业者进一步强化法律意识，让守信经营有活力。

法度以明社会之序。依法公正审理含最高人民法院指定管辖的“中科建”系列重大职务犯罪案件，近三年来办结涉央企、林业、水利、房地产、教育、扶贫等重点行业领域的贪污贿赂案件10件，为营造“亲清”政商关系提供了有力司法保障。依法驳回十余件涉“职业打假”产品销售者责任纠纷案件的诉讼请求，恢复商品市场正常交易秩序。关联《年会不能停》等热播剧的4条普法微视频被央视频采用，获播放量200余万次。顺利审结针对农村特困供养人员、低保户、残疾户等17名农村老年人诈骗案，该案被央视《今日说法》栏目专题报道。

永葆为民本色

深耕法律服务责任田，厚植营商环境新沃土。动员员额法官与辖区内重点企业和重大项目“结对子”，为云南锡业郴州锡材高新材料有限公司、小埠古村提质项目等提供一对一帮扶。坚持“有求必应，无事不扰”的原则，充分对接企业的需求，为企业提供诉讼风险分析、诉前调解建议等服务。近三年组织“送法进企业”70余批次，在17家规模以上企业设立“企业法律服务站”，保障企业安心经营，专心创业。编印发放《关于企业防范经营法律风险的六十八条温馨提示》五千余册，获得湖南金煌实业集团有限公司、郴州俊腾矿业有限公司等重点民营企业的高度评价。依托派出法庭矩阵，发扬新时代“枫桥经验”，主动深入辖区企业、街道、社区开展入户调解、巡回审判、开办“微讲堂”共计80余次，力争矛盾不上交，平安不出事。

传递善意文明宣言书，解锁执行工作新蓝图。今年以来受理涉企强制执行案件1349件，执结1237件，为各类企业执行到位账款共计1.5亿余元。创新适用“执前调”程序，由执行部门会同立案部门对于企业作为申请执行人的案件优先采取执前调解（督促）和正式立案程序，引导163件执行案件被执行人自动履行执行款570余万元。秉持“放水养鱼、培土育苗”的执行理念，审慎使用强制执行措施，成功办理郴州弘景房地产开发有限公司“保全置换”，以企业不动产置换账户冻结资金，保障公司项目继续进行。对有发展潜力的企业，努力促成执行和解，灵活运用分批分期履行、加入新保证人等执行方法，缓解企业债务压力，保护企业内在生机。

创新多元解纷广法门，唱响区域共治协奏曲。北湖法院携手郴州市北湖区工商业联合会构建“总对总”诉调工作机制，邀请“郴州商会驻郴州中院调解工作室”参与调解。通过“法院＋工商联”模式，成功将17件合同纠纷化解在诉前。共设立15个非诉调解工作室，在人民法院调解平台对接“总对总”调解组织28家，录入基层治理单位74个，对各类纠纷案件进行精细化调处。同时成立了全市最大的诉源治理指挥中心，大量简单矛盾纠纷通过诉调衔接分流化解。2024年以来共受理诉前调解案件8070件，调解结案6995件，成功将86.68%的案件纠纷化解在诉前。

营商之事，驰而不息，久久为功。下一步，北湖法院将继续践行优化法治化营商环境的司法使命与担当，聚焦企业和群众司法需求，打造“近者悦、远者来”的一流营商环境，以高质量司法服务保障辖区经济社会高质量发展。

（作者系郴州市北湖区人民法院党组书记、院长）

责编：樊芳

一审：樊芳

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报